根据湖南省人力资源和社会保障厅公布的2012年工资增长指引，今年全省企业工资增长的下限和基线较去年有所下调:基线由去年的15%调整为13%，下限由去年的6%调整为今年的5%。省人民和社会福利厅的解释是因为经济形势紧张，企业压力大。

据省人民和社会福利厅劳动关系司司长李杰说，工资增长指导方针作为政府监管的一个信号，在工资集体谈判中发挥着特别明显的作用。